Юридическая ответственность — это система мер принуждения, применяемых к нарушителям Земельного кодекса с целью наказания виновных, пресечения и предупреждения нарушений и восстановления нарушенных прав. Она также является одной из мер охраны земель, направленных на поддержание порядка в землепользовании и защиту прав субъектов на землю.
Под преступлениями против земли понимаются противоправные деяния, которые нарушают действующее законодательство о земле, препятствуют осуществлению юридическими лицами и гражданами своих прав и интересов на землю и причиняют вред земле как природному ресурсу. Охрана здоровья и имущества человека влечет за собой юридическую ответственность, определенную законом.
Юридическая ответственность за территориальные правонарушения регулируется нормами территориального, уголовного, административного, трудового и гражданского права, а также нормами соответствующих процессуальных ведомств. В то же время в большинстве случаев положения земельного законодательства носят отсылочный характер и решают вопрос о юридической ответственности по конкретным законам, нормам уголовного и гражданского права и нормам об административных правонарушениях.
Субъектом правонарушения может быть физическое лицо или организация. В то же время противоправное деяние может быть признано таковым только при наличии доказательств, подтверждающих этот факт. Необходимо также учитывать психологические факторы.
А именно, необходимо учитывать отношение правонарушителя к собственному проступку, например, к халатности или умышленному проступку. Этот фактор оказывает существенное влияние на определение характера правонарушения, вида ответственности и дальнейшего наказания.
При вынесении приговора учитывается ряд факторов. Главным из них является вид ответственности, который определяется исходя из состава и особенностей поведения правонарушителя. Однако каждый из этих видов наказания дифференцирован и относится к той или иной области права, включая нормы, регулирующие данное правонарушение.
Законодательно гарантированы четыре основные формы юридической ответственности за правонарушения, связанные с землей (как это определено в главе XIII ЗК РФ):.
Гражданский кодекс и территориальное законодательство.
Каждая из этих форм юридической ответственности применяется при совершении соответствующего правонарушения.
Дисциплинарная ответственность за совершение территориальных нарушений закреплена в статье 75 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно этой статье, к дисциплинарной ответственности привлекается работник учреждения, виновный в совершении территориального правонарушения, если в результате ненадлежащего исполнения служебных или трудовых обязанностей он несет ответственность за планирование , организации. размещение и расположение объектов, оказывающих негативное воздействие на почву, химическое и радиоактивное загрязнение, промышленные отходы и сточные воды.
Процесс применения дисциплинарной ответственности определяется Трудовым кодексом, Кодексом государственного и муниципального права, дисциплинарной ответственностью главы администрации, федеральным законом, иными нормативно-правовыми и уставными актами Российской Федерации. Российской Федерации.
Дисциплинарная ответственность сегодня используется недостаточно. Это связано с тем, что в обществе сложился стереотип о ее неэффективности.
Уголовная ответственность применяется за такие правонарушения, которые характеризуются как преступления. Уголовная ответственность за преступления против Земли применяется в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Субъектами уголовной ответственности являются только физические лица, которые в УК РФ разделены на две группы — граждане и должностные лица. Меры уголовной ответственности применяются только в судебном порядке в соответствии с уголовно-процессуальным законом. До вынесения судебного приговора проводится расследование правоохранительными службами.
Судебный приговор служит основанием для применения к виновному лицу мер уголовного наказания. Уголовные наказания, применяемые к нарушителям земельного законодательства, включают штрафы, исчисляемые в размере минимальной заработной платы, обязательные работы или работы в тюрьме, а также лишение или ограничение свободы. Признание лица виновным в совершении территориального правонарушения не освобождает его от обязанности исключить нарушение и возместить причиненный ущерб.
Уголовная ответственность применяется за правонарушения и включает более строгие меры государственного принуждения. Процесс ее применения самым подробным образом регулируется законом.
Гражданско-территориальная ответственность также называется имущественной ответственностью за вред, причиненный имуществу граждан и юридических лиц, а также жизни и здоровью человека.
Ответственность выражается в форме возмещения убытков, ущерба и т.д. Вред, причиненный в результате нарушения прав землевладельца, землепользователя, собственника и арендодателя земли, подлежит возмещению в полном объеме, включая извлечение прибыли, в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом. Юридические лица и граждане обязаны полностью возместить ущерб, причиненный обязательствами по нарушению территории.
Незаконно занятые участки возвращаются собственнику, землепользователю, землевладельцу или арендатору без возмещения затрат тем, кто нарушил Земельный кодекс при незаконном использовании такого участка. Ущерб возмещается добровольно в судебном порядке по спорам между судом и предпринимателем, по решению суда и судом (по спорам между юридическим лицом и предпринимателем).
При осуществлении обязанности по земельному надзору специалисты регионального отдела восстановления потерь ОМСК выявляют нарушения Земельного кодекса. Нарушители, допустившие эти нарушения, привлекаются к административной ответственности.
Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Субъектами территориального правонарушения, за которое применяются меры административной ответственности, могут быть граждане, должностные и юридические лица.
Согласно нормам административного обжалования Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное и умышленное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законом предусмотрена административная ответственность. Такая административная ответственность наступает, если характер нарушения не влечет за собой уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Важной особенностью административной ответственности является то, что она обычно выражается в форме административного штрафа или предупреждения.
Административный штраф — это штраф, который выражается в рублях.
Предупреждение выносится в письменной форме и налагается за первое административное правонарушение, которое не причиняет вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, растительному и животному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа. Российской Федерации, угрозы национальной безопасности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и не причинен вред имуществу.
Внесение изменений в КоАП РФ о размерах штрафов в 2015 году привело к значительному снижению количества нарушений требований Земельного кодекса и, соответственно, количества лиц, привлекаемых к административной ответственности. .
Так, в 2017 году эксперты Бюро привлекли к административной ответственности 299 нарушителей Земельного кодекса. Это число значительно меньше, чем в 2016 и 2015 годах (508 нарушителей в 2016 году и 897 в 2015 году).
Земельные преступления
Ответственность несут лица, виновные в совершении правонарушения, то есть общественно опасных деяний, подпадающих под действие статей Уголовного кодекса Российской Федерации.
Земельные правонарушения — это непреодолимые и общественно опасные деяния, запрещенные Уголовным кодексом под угрозой наказания. Уголовная ответственность за земельные правонарушения существует в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации.
Субъектами преступлений являются только физические лица.
Следует отметить, что количество чисто «земельных» деликтов в Уголовном кодексе Российской Федерации несущественно. Поскольку земельное право тесно связано с экологией, многие составы преступлений «косвенно» проецируются на земельные правоотношения.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает следующие составы преступлений, относящихся к земельным или иным экологическим правоотношениям.
К ним относятся:.
— нарушение правил охраны окружающей среды на производстве (ст. 246 УК РФ); и
— нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ); и
— загрязнение вод (статья 249 Уголовного кодекса); — и
— территориальные изменения (ст. 254 УК РФ); —
— нарушения режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ).
Непосредственно с территориальными правоотношениями связаны положения статьи 254 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Согласно этой статье, отравление, загрязнение или иное изменение земель вредными продуктами, причиняющими вред здоровью человека или окружающей среде, является основанием для уголовной ответственности.
Дисциплинарная и материальная ответственность.
Меры и порядок реализации дисциплинарной и серьезной ответственности определяются Трудовым кодексом Российской Федерации 2001 года (далее — ТК РФ), а также другими законодательными актами, указанными в статье 75 Земельного кодекса РФ.
Специфика применения дисциплинарной ответственности выражается главным образом в том, что она подчиняется нормам Трудового кодекса, или отдельным положениям устава, или в соответствии с правилами внутреннего распорядка, регулирующими трудовые отношения.1 Объектом дисциплинарного проступка является совокупность (совокупности) общественных отношений труда и территории. Субъектом таких правонарушений может быть лицо, в обязанности которого входят обязанности по организации использования земли, осуществлению системы мероприятий, связанных с повышением плодородия почв, охраной земель и т.д. (например, агрономы, санитарные врачи, топографы).
За дисциплинарные нарушения работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) повторная вина; 2) повторная вина; 3) соответствующие основания (ст. 192 ТК РФ).
Напомним, что статья 75 Земельного кодекса РФ устанавливает дополнительные основания для наложения дисциплинарных взысканий. Как вариант, организации, в обязанности которых входит выполнение работ, несут административную ответственность за проектирование, устройство и размещение в установке, вызывающей неблагоприятное (вредное) воздействие на землю, химическое загрязнение.
Материальная ответственность — это ответственность, установленная работниками, а не гражданским законодательством рабочих и служащих, которые несут расходы по возмещению ущерба в соответствии с территориальным законодательством.
Имущественная ответственность состоит из обязательств работника в соответствии с установленным порядком и, в определенной степени, в соответствии с имущественным ущербом, причиненным по халатности предприятия или учреждения в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей.
Работник несет материальную ответственность при следующих условиях.
1. 1. фактический прямой ущерб, причиненный работником. Работник не может быть привлечен к материальной ответственности за упущенную выгоду (повышение прибыли) (статья 238 Трудового кодекса РФ); и
2. противоправные действия работника (бездействие или энергия); и
3. вина (умысел или неосторожность) работника, причинившего ущерб; и
4. наличие причинно-следственной связи между поведением работника и причиненным ущербом.
Наличие всех четырех указанных условий дает работодателю право на материальную ответственность.
Закон устанавливает два вида ответственности для работников Материальная ответственность, выражающаяся в обязанности выплатить компенсацию в размере до среднего заработка работника (статья 241 ТК РФ) и полную материальную ответственность, только в случаях, указанных в статье 243 ТК РФ.